Инструкция по иностранной безвозмездной помощи

Управление делами Президента Республики Беларусь

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 сентября 2010 г.                                 № 9                              г.Минск

О порядке регистрации, учета, получения и использования иностранной безвозмездной помощи

На основании подпункта 1.2 пункта 1 Декрета Президента Республики Беларусь от 28 ноября 2003 г. № 24 ”О получении и использовании иностранной безвозмездной помощи“ и Положения об Управлении делами Президента Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 29 февраля 2000 г. № 97, Управление делами Президента Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке регистрации, учета, получения и использования иностранной безвозмездной помощи.

2. Установить формы:

заявления о регистрации иностранной безвозмездной помощи согласно приложению 1;

плана целевого использования (распределения) иностранной безвозмездной помощи согласно приложению 2.

3.  Признать утратившими силу:

постановление Управления делами Президента Республики Беларусь от 30 июня 2004 г. № 7 ”Об утверждении Инструкции о порядке регистрации, получения и использования иностранной безвозмездной помощи“ (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 120, 7/442);

постановление Управления делами Президента Республики Беларусь от 18 марта 2005 г. № 2 ”О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке регистрации, получения и использования иностранной безвозмездной помощи“ (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 52, 7/501);

постановление Управления делами Президента Республики Беларусь от 9 декабря 2005 г. № 12 ”О внесении изменения в Инструкцию о порядке регистрации, учета, получения и использования иностранной безвозмездной помощи“ (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 2, 7/583);

постановление Управления делами Президента Республики Беларусь от 10 января 2008 г. № 1 ”О внесении изменений в Инструкцию о порядке регистрации, учета, получения и использования иностранной безвозмездной помощи“ (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., № 17, 7/789);

постановление Управления делами Президента Республики Беларусь от 17 июля 2008 г. № 8 ”О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке регистрации, учета, получения и использования иностранной безвозмездной помощи“ (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., № 186, 7/832);

постановление Управления делами Президента Республики Беларусь от 16 февраля 2010 г. № 3 ”О внесении дополнения в Инструкцию о порядке регистрации, учета, получения и использования иностранной безвозмездной помощи“ (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., № 58, 7/1204).

4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Управляющий делами Президента

Республики Беларусь                                                                  Н.Н.Корбут

УТВЕРЖДЕНО

Постановление

Управления делами Президента

Республики Беларусь

17.09.2010 № 9

ИНСТРУКЦИЯ

о порядке регистрации, учета, получения и использования иностранной безвозмездной помощи

ГЛАВА 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.      Настоящая Инструкция о порядке регистрации, учета, получения и использования иностранной безвозмездной помощи (далее – Инструкция) разработана в соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь от 28 ноября 2003 г. № 24 ”О получении и использовании иностранной безвозмездной помощи“ (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 135, 1/5134).

2.      Иностранная безвозмездная помощь, в том числе беспроцентные займы, взносы иностранных учредителей (членов) белорусских некоммерческих организаций, а также средства, передаваемые в рамках утвержденных смет, предоставленная организациям и физическим лицам (далее, если не оговорено иное, – получатели) иностранными государствами, международными организациями, иностранными организациями и гражданами, лицами без гражданства и анонимными жертвователями, регистрируется в Департаменте по гуманитарной деятельности Управления делами Президента Республики Беларусь (далее – Департамент).

Не подлежит регистрации иностранная безвозмездная помощь в виде рекламной продукции, образцов товаров, предназначенных для проведения испытаний (сертификации), изучения их технических характеристик и потребительских свойств, полученная организациями, независимо от ее размера (стоимости).

3.      Департамент отказывает в регистрации иностранной безвозмездной помощи в случае:

отсутствия оснований для регистрации;

представления получателем документов и (или) сведений, не соответствующих требованиям законодательства, в том числе подложных, поддельных или недействительных документов;

в иных случаях, предусмотренных законодательными актами.

При этом иностранная безвозмездная помощь подлежит возврату иностранным государствам, международным организациям, иностранным организациям, гражданам и лицам без гражданства, предоставившим иностранную безвозмездную помощь, либо переадресовывается другим получателям.

4.      Иностранная безвозмездная помощь используется получателями для целей, предусмотренных частью первой пункта 4 Декрета Президента Республики Беларусь от 28 ноября 2003 г. № 24.

Кроме того, иностранная безвозмездная помощь, полученная физическими лицами, может использоваться для личных нужд.

Для целей настоящей Инструкции под личными нуждами понимается:

строительство, приобретение или ремонт жилых помещений;

приобретение или ремонт автомобиля;

приобретение товаров народного потребления, продуктов питания;

лечение, в том числе приобретение лекарственных средств;

расходы, связанные с оздоровлением, обучением, отдыхом, ритуальными услугами;

возврат долга;

содержание детей или родителей;

оплата коммунальных услуг, налогов, штрафов и т.п.

5.      Полученная физическими лицами посредством банковских и почтовых переводов, отправлений, в том числе международных почтовых отправлений, на которые начисляются таможенные платежи, иностранная безвозмездная помощь в виде денежных средств, в том числе в иностранной валюте, или товаров (имущества) в размере (стоимости), не превышающем 100 базовых величин в месяц на дату ее поступления (либо в эквивалентной сумме в иностранной валюте), предназначенная для использования на цели, предусмотренные абзацами вторым – шестым части первой пункта 4 Декрета Президента Республики Беларусь от 28 ноября 2003 г. № 24, а также для личных нужд, подлежит учету в Департаменте без оформления удостоверения о регистрации иностранной безвозмездной помощи.

При этом физическое лицо заполняет в банке, отделении почтовой связи или таможенном органе уведомление по форме согласно приложению 1 к настоящей Инструкции.

Банки, отделения почтовой связи и таможенные органы проверяют правильность заполнения уведомления с проставлением даты приема уведомления и названия принявшего банка, отделения почтовой связи или таможенного органа.

Уведомления физических лиц остаются по месту их заполнения в банке, отделении почтовой связи или таможенном органе.

6.      Иностранная безвозмездная помощь, полученная в виде денежных средств, в том числе в иностранной валюте, подлежит внесению получателями на благотворительные счета в банках Республики Беларусь, за исключением иностранной безвозмездной помощи, указанной в части первой пункта 5 настоящей Инструкции.

ГЛАВА 2

ПОРЯДОК РЕГИСТРАЦИИ ИНОСТРАННОЙ БЕЗВОЗМЕЗДНОЙ ПОМОЩИ

7.      Для регистрации иностранной безвозмездной помощи, за исключением иностранной безвозмездной помощи, указанной в части первой пункта 5 настоящей Инструкции, физические лица представляют (или направляют почтой) в Департамент документы и (или) сведения, предусмотренные пунктом 18.22 перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 26 апреля 2010 г. № 200 ”Об  административных процедурах, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан“ (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., № 119, 1/11590).

Для регистрации иностранной безвозмездной помощи организации представляют (или направляют почтой) в Департамент документы и сведения, предусмотренные пунктом 1 перечня административных процедур, осуществляемых Управлением делами Президента Республики Беларусь и подчиненными ему организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26 января 2010 г. № 101 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., № 29, 5/31169).

При рассмотрении поступивших документов Департамент вправе запрашивать другие документы и (или) сведения в порядке, установленном законодательными актами.

8.      В случае отсутствия стоимости полученного товара (имущества) в заявлении о регистрации иностранной безвозмездной помощи физическим лицом указывается его стоимость применительно к стоимости аналогичных товаров (имущества).

9.      Копии документов, подаваемые в Департамент, заверяются в порядке, предусмотренном в части второй подпункта 1.2 пункта 1 Декрета Президента Республики Беларусь от 28 ноября 2003 г. № 24.

10.    В исключительных случаях получатель вправе обратиться в Департамент с просьбой о регистрации иностранной безвозмездной помощи в виде товаров (имущества), за исключением изделий медицинского назначения и медицинской техники, до фактического поступления указанной помощи на территорию Республики Беларусь при условии соответствия имеющегося документа на иностранную безвозмездную помощь, подтверждающего поступление товара (имущества) в адрес получателя, планируемой поставке иностранной безвозмездной помощи.

11.    Иностранная безвозмездная помощь, за исключением иностранной безвозмездной помощи, указанной в части первой пункта 5 настоящей Инструкции, полученная получателями, не претендующими на освобождение этой помощи от таможенных сборов за таможенное оформление, таможенных пошлин, налога на добавленную стоимость, акцизов, налога на прибыль и подоходного налога с физических лиц, и используемая на цели, предусмотренные абзацами вторым – шестым части первой пункта 4 Декрета Президента Республики Беларусь от 28 ноября 2003 г. № 24, а физическими лицами – для личных нужд, регистрируется в Департаменте.

12.    Заявления физических лиц о регистрации иностранной безвозмездной помощи, за исключением иностранной безвозмездной помощи, указанной в пункте 11 настоящей Инструкции, прилагаемые документы и (или) сведения, оформленные в соответствии с требованиями настоящей Инструкции, формируются Департаментом и передаются в Управление делами Президента Республики Беларусь для последующего согласования с Президентом Республики Беларусь вопроса об освобождении иностранной безвозмездной помощи от таможенных сборов за таможенное оформление, таможенных пошлин (кроме подакцизных товаров, за исключением легковых автомобилей, предназначенных для профилактики инвалидности и реабилитации инвалидов, а также медицинских целей), налога на добавленную стоимость, акцизов, подоходного налога с физических лиц и (или) согласования иных целей использования иностранной безвозмездной помощи в соответствии с абзацем седьмым части первой пункта 4 Декрета Президента Республики Беларусь от 28 ноября 2003 г. № 24.

Заявления организаций о регистрации иностранной безвозмездной помощи, за исключением иностранной безвозмездной помощи, указанной в пункте 11 настоящей Инструкции, прилагаемые документы и сведения, оформленные в соответствии с требованиями настоящей Инструкции:

формируются Департаментом и передаются в Управление делами Президента Республики Беларусь для согласования целей использования иностранной безвозмездной помощи при направлении этой помощи на цели, предусмотренные абзацем седьмым части первой пункта 4 Декрета Президента Республики Беларусь от 28 ноября 2003 г. № 24, в случае, если указанная помощь получена в виде денежных средств, в том числе в иностранной валюте, или товаров (имущества) в размере (стоимости) до 30 базовых величин в месяц на дату ее поступления (либо в эквивалентной сумме в иностранной валюте) и эти организации не претендуют на освобождение данной иностранной безвозмездной помощи от таможенных сборов за таможенное оформление, таможенных пошлин, налога на добавленную стоимость, акцизов, налога на прибыль и подоходного налога с физических лиц;

формируются в иных случаях Департаментом и передаются в Управление делами Президента Республики Беларусь для последующего согласования с Президентом Республики Беларусь вопроса об освобождении иностранной безвозмездной помощи от таможенных сборов за таможенное оформление, таможенных пошлин (кроме подакцизных товаров, за исключением легковых автомобилей, предназначенных для профилактики инвалидности и реабилитации инвалидов, а также медицинских целей), налога на добавленную стоимость, акцизов, налога на прибыль и подоходного налога с физических лиц и (или) согласования целей использования этой помощи при направлении ее организациями на цели, предусмотренные абзацем седьмым части первой пункта 4 Декрета Президента Республики Беларусь от 28 ноября 2003 г. № 24.

После получения согласования регистрация иностранной безвозмездной помощи производится в установленном порядке.

13.    Документом, подтверждающим регистрацию иностранной безвозмездной помощи, является выдаваемое Департаментом удостоверение о регистрации иностранной безвозмездной помощи по форме согласно приложению 2 к настоящей Инструкции (далее – удостоверение).

При регистрации денежных средств, в том числе в иностранной валюте, в удостоверении указывается общая сумма, а при регистрации товаров (имущества) – общая стоимость.

К удостоверению прилагаются следующие документы:

при регистрации денежных средств, в том числе в иностранной валюте:

план целевого использования (распределения) иностранной безвозмездной помощи, согласованный с Департаментом;

документ, подтверждающий внесение (поступление) иностранной безвозмездной помощи в виде денежных средств, в том числе в иностранной валюте, на благотворительный счет в банке Республики Беларусь;

при регистрации товаров (имущества):

план целевого использования (распределения) иностранной безвозмездной помощи, согласованный с Департаментом;

копия акта приемки иностранной безвозмездной помощи.

На документах, которые являются приложением к удостоверению, проставляется штамп ”Департамент по гуманитарной деятельности Управления делами Президента Республики Беларусь“ (далее – штамп Департамента).

14.    Департамент формирует и ведет журнал выдачи удостоверений.

Удостоверение с приложением документов, указанных в части третьей пункта 13 настоящей Инструкции, отправляется Департаментом в адрес получателя по почте заказным письмом или выдается:

руководителю организации (физическому лицу) – при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;

уполномоченному представителю организации (физического лица) – при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и доверенности.

ГЛАВА 3

ПОРЯДОК ПОЛУЧЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНОСТРАННОЙ БЕЗВОЗМЕЗДНОЙ ПОМОЩИ

15.    Для снятия (перечисления) иностранной безвозмездной помощи в виде денежных средств, в том числе в иностранной валюте, с благотворительного счета получатель обязан представить в банк копию удостоверения о регистрации иностранной безвозмездной помощи, копию плана целевого использования (распределения) иностранной безвозмездной помощи, согласованного с Департаментом, и документ, подтверждающий внесение (поступление) иностранной безвозмездной помощи в виде денежных средств, в том числе в иностранной валюте, на благотворительный счет в банке Республики Беларусь, на которых проставлен штамп Департамента.

16.    Департамент формирует и направляет в Государственный таможенный комитет Республики Беларусь списки получателей иностранной безвозмездной помощи для обеспечения совершения таможенных операций, связанных с таможенным контролем и выпуском товаров в заявленных таможенных процедурах.

17.    Для приема и оценки иностранной безвозмездной помощи в виде товаров (имущества) приказом (распоряжением) руководителя организации-получателя создается комиссия.

18.    Деятельность комиссии по приему и оценке иностранной безвозмездной помощи в виде товаров (имущества) (далее – комиссия) осуществляется в соответствии с положением о комиссии, утвержденным руководителем организации-получателя.

В состав комиссии входят руководитель организации (или его заместитель), бухгалтер, материально ответственное лицо, другие представители организации-получателя или общественности.

19.    Руководители организаций-получателей несут персональную ответственность за обеспечение сохранности, учета и целевого использования поступившей иностранной безвозмездной помощи.

20.    Комиссия в присутствии представителя местного исполнительного и распорядительного органа осуществляет проверку соответствия товаров (имущества) сведениям, указанным в транспортных (перевозочных) и коммерческих документах, в соответствии с которыми товар (имущество) доставлены, и составляет акт приемки иностранной безвозмездной помощи по форме согласно приложению 3 к настоящей Инструкции.

Акт приемки иностранной безвозмездной помощи составляется в четырех экземплярах, первый – остается у получателя, второй – передается в Департамент, третий – в местный исполнительный и распорядительный орган, четвертый – в таможенный орган по требованию указанного органа.

21.    Количественные и качественные расхождения с данными транспортных (перевозочных) и коммерческих документов отражаются в акте приемки иностранной безвозмездной помощи.

В случае отсутствия в сопроводительных документах стоимости поступающей иностранной безвозмездной помощи или имеющихся несоответствий указанной стоимости комиссия производит ее оценку применительно к стоимости аналогичных товаров (имущества).

22.    В случае выявления несоответствия сведений, указанных в транспортных (перевозочных) и коммерческих документах, фактическим сведениям о товарах (имуществе) получатель обязан до подачи таможенной декларации представить в таможенный орган акт приемки иностранной безвозмездной помощи и письмо отправителя иностранной безвозмездной помощи, поясняющее причины несоответствия сведений.

23.    При поступлении товаров (имущества), непригодных к использованию в соответствии с определенными целями, комиссия в присутствии представителей местного исполнительного и распорядительного органа и таможенного органа составляет акт непригодной иностранной безвозмездной помощи по форме согласно приложению 4 к настоящей Инструкции для определения цели последующего использования таких товаров (имущества) в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

В случае распределения товаров (имущества), непригодных к использованию в соответствии с заявленными целями, руководители организации-получателя несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

24.    Декларация на товары с отметками таможенного органа о выпуске товаров в заявленной таможенной процедуре, выданная таможенным органом, и (или) акт приемки иностранной безвозмездной помощи служат основанием для постановки иностранной безвозмездной помощи в виде товаров (имущества) на учет в организации-получателе.

25.    Бухгалтерский учет иностранной безвозмездной помощи производится в соответствии с Законом Республики Беларусь от 18 октября 1994 года ”О бухгалтерском учете и отчетности“ (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1994 г., № 34, ст. 566; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., № 63, 2/785).

26.    В целях распределения иностранной безвозмездной помощи ее отпуск организациям производится по актам приема-передачи, товарно-транспортным накладным и другим первичным учетным документам в соответствии с законодательством Республики Беларусь, а физическим лицам – по ведомостям по форме согласно приложению 5 к настоящей Инструкции, а также иным документам.

При этом система учета должна позволять эффективно контролировать получение, адресное распределение и окончательное использование иностранной безвозмездной помощи.

27.    Распределение иностранной безвозмездной помощи малообеспеченным гражданам, инвалидам, пенсионерам, детям, многодетным, неполным, опекунским и приемным семьям, а также гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, осуществляется с учетом документов, подтверждающих необходимость оказания такой помощи, копии которых остаются в организации для подтверждения целевого использования иностранной безвозмездной помощи.

28.    План целевого использования (распределения) иностранной безвозмездной помощи, согласованный с Департаментом, отражает цель использования иностранной безвозмездной помощи, установленную законодательством, либо цель, определенную Управлением делами Президента Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь, и перечень организаций и (или) физических лиц (их категорий), осуществляющих ее реализацию.

29.    По истечении шести месяцев с даты регистрации иностранной безвозмездной помощи в Департаменте в случае невозможности ее использования по целевому назначению в соответствии с планом целевого использования (распределения) иностранной безвозмездной помощи, согласованным с Департаментом, получатель вправе перераспределить иностранную безвозмездную помощь в соответствии с целями, определенными законодательством, либо для данного получателя, составив новый план целевого использования (распределения) иностранной безвозмездной помощи в порядке, установленном законодательством.

ГЛАВА 4

КОНТРОЛЬ ЗА РЕГИСТРАЦИЕЙ И ЦЕЛЕВЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ИНОСТРАННОЙ БЕЗВОЗМЕЗДНОЙ ПОМОЩИ

30.    Получатели иностранной безвозмездной помощи в виде наличных денежных средств, в том числе в иностранной валюте, подлежащей регистрации, обязаны представить в Департамент отчет об использовании (распределении) иностранной безвозмездной помощи, полученной наличными денежными средствами, по форме согласно приложению 6 к настоящей Инструкции.

31.    Получатели иностранной безвозмездной помощи, которая освобождена от таможенных сборов за таможенное оформление, таможенных пошлин, налога на добавленную стоимость, акцизов, налога на прибыль и подоходного налога с физических лиц в соответствии с частью первой пункта 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 28 ноября 2003 г. № 24, обязаны представить в таможенный орган, в регионе деятельности которого они находятся, и (или) в инспекцию Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь по месту постановки их на учет документы, предусмотренные частью третьей пункта 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 28 ноября 2003 г.   № 24.

32.    Департамент ведет накопительный учет иностранной безвозмездной помощи раздельно на каждого получателя.

Для этих целей ежемесячно представляют в Департамент информацию об иностранной безвозмездной помощи, поступившей в адрес организаций и физических лиц, и целевом использовании этой помощи в электронном виде:

Национальный банк Республики Беларусь;

Государственный таможенный комитет Республики Беларусь по формам согласно приложениям 7 – 9 к настоящей Инструкции.

Министерство связи и информатизации Республики Беларусь представляет в Департамент в электронном виде информацию об иностранной безвозмездной помощи, выданной (выплаченной) организациям и физическим лицам и полученной посредством международных почтовых отправлений (переводов, посылок, отправлений международной ускоренной почты с товарным вложением, писем с объявленной ценностью), кроме почтовых отправлений с наложенным платежом, по мере выдачи иностранной безвозмездной помощи по формам согласно приложениям 7 – 9 к настоящей Инструкции.

33.    Департамент ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, направляет информацию:

о выданных удостоверениях, подтверждающих регистрацию иностранной безвозмездной помощи, – в Комитет государственного контроля Республики Беларусь и Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь;

о получателях иностранной безвозмездной помощи, которые не внесли или несвоевременно внесли иностранную безвозмездную помощь, полученную в виде денежных средств, в том числе в иностранной валюте, на благотворительные счета в банках Республики Беларусь, а также копии отчетов получателей этой помощи о ее использовании (распределении) –  в Министерство внутренних дел Республики Беларусь.

34.    Контроль за целевым использованием иностранной безвозмездной помощи осуществляется в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 28 ноября 2003 г. № 537 ”Об  утверждении Положения о порядке осуществления контроля за целевым использованием иностранной безвозмездной помощи“ (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 135, 1/5135).